2017年半月談（第17期）（精選）【4】
國旗下，美麗與鄉(xiāng)村有“約”
新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱“巴州”）是我國面積最大的地級行政區(qū)，素有“華夏第一州”之稱。今年上半年，巴州每個村周一升完國旗后，村民們就聚集在國旗下，共同商討制定本村的村規(guī)民約。一條一條商訂，一篇一篇開展，村規(guī)民約從墻上嘴上走進村民心田。國旗下的村規(guī)民約“約”出了一個個美麗鄉(xiāng)村。
“我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行”
“各位鄉(xiāng)親，同意的請舉手�！痹捯魟偮洌诎椭莶┖h查干諾爾鄉(xiāng)敦達布呼村委會，400余位村民齊刷刷舉起了手，一致同意通過村規(guī)民約平安和諧篇。
5月底，敦達布呼村成立村規(guī)民約制定委員會、執(zhí)行監(jiān)督委員會。村民買買提·牙合甫說，以前大家對村里的環(huán)境衛(wèi)生都不大重視，雜物亂丟，垃圾遍地�！碍h(huán)境衛(wèi)生篇實施后，村里設立了‘紅黑榜’，衛(wèi)生條件明顯改善。”
村民馬新是村規(guī)民約制定委員會的一員�！拔覀儗⒋迕耜P心的熱點難點和亟待解決的問題分類提了出來，再由所有村民共同商討、舉手表決，寫進村規(guī)民約�！瘪R新說。
村委會辦公桌上，一摞摞標著不同篇章村規(guī)民約的檔案盒裝得滿滿當當，簽名頁上每位村民的名字歷歷可見�！皬淖畛跽髑笠庖姷叫纬山K稿，我們至少3次到每位村民家中走訪。”馬新說。目前，5個篇章在敦達布呼村已全部推行。
國旗下，村里悄然變化
走在村間小道上，不見塵土翻飛，居住密集片區(qū)都擺放了垃圾桶。曾因家里衛(wèi)生差上過“黑榜”的買買提·吾守爾江說，上了“黑榜”后他不敢怠慢了。新一期的“紅榜”，買買提榜上有名。
民族團結(jié)篇剛開始推行時，吐爾遜·巴拉提和趙敦富就主動結(jié)為“親戚”。吐爾遜說，敦達布呼村是個多民族村，村規(guī)民約活動的開展讓大家更加團結(jié)。
在敦達布呼村的鄰村烏廷郭楞村，最先推行的是婦女兒童權益保障篇。一個月后，原來村里常出現(xiàn)的不贍養(yǎng)老人、離婚后不給孩子撫養(yǎng)費的情況，逐漸銷聲匿跡。
不僅如此，村規(guī)民約也成為扶貧幫困的新引擎。在博湖縣塔溫覺肯鄉(xiāng)各村制定的村規(guī)民約扶貧幫困篇中，對扶貧幫困工作作了詳細規(guī)劃。
哈爾恩格村義務監(jiān)督員鄭之萍說，如果有勞動能力的貧困戶不自力更生，除了在“黑榜”上公示，還暫停發(fā)放該戶的各類補貼，待整改完畢后再發(fā)放。
讓群眾走在前面，與大地貼得更近
每天走訪入戶，尋找宣講素材，哈爾恩格村草根宣講員熱孜亞·圖爾貢現(xiàn)在的生活豐富充實。熱孜亞將一條條枯燥的村規(guī)民約故事化、生活化，“都是發(fā)生在村民身邊的事，這樣講大家心服口服。”
在熱孜亞看來，以前村規(guī)民約只掛在了墻上和嘴邊，村民并不認可，總認為和自己沒關系，但現(xiàn)在不一樣，每個人都能參與到村規(guī)民約中。
一向“愛管閑事”的敦達布呼村民趙敦富，6月份被大家推選為義務道德監(jiān)督員后，家家戶戶都常見他的身影�！罢l家上了‘黑榜’，我就多去看幾次，心平氣和地督促他們整改�！壁w敦富說，義務道德監(jiān)督員和草根宣講員都是本村普通村民，他們的勸說，其他村民更愿意接受。如果讓村干部來干這些事，村民心里可能會抗拒。
“村民往前站，干部靠后站�！卑椭蔹h委常委、宣傳部長崔勁松在接受半月談記者專訪時表示，要讓村規(guī)民約真正起作用，就得讓村民走在前面，村規(guī)民約的制定、宣講、實施、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，都要由村民主導，真正實現(xiàn)村民自我管理、自我監(jiān)督�！叭罕妳⑴c度高了，法治精神就會慢慢融入村民生活，基層治理現(xiàn)代化就能與大地貼得更近�！�
月湖區(qū)有“三個家園”--社區(qū)治理看創(chuàng)新
“黨建+”“愛心驛站”“去城市牛皮癬”……江西鷹潭市月湖區(qū)堅持以問題為導向，圍繞基層治理現(xiàn)代化，著力打造“信念家園、美麗家園和幸福家園”，取得了豐碩成果：百佳城社區(qū)榮獲“全國文明社區(qū)”，勝西、梅園等多個社區(qū)榮獲省級文明社區(qū)。
打造“信念家園”，“黨建+”傳播正能量
對于黨員來說，信念缺失會引發(fā)道德滑坡等社會問題。月湖區(qū)通過“黨建+”將社區(qū)打造成“信念家園”，讓正能量主導社區(qū)居民的價值取向。
月湖區(qū)積極建立以黨員為核心的社區(qū)民情理事會，形成“五事”(黨員問事、黨小組提事、黨委議事、“兩委”辦事、黨員群眾評事)工作法，持續(xù)開展在職黨員進社區(qū)從事志愿服務活動，每名志愿者建立一套檔案資料，志愿者每周參加一次義務衛(wèi)生清掃，每月參加一次公益活動，每季度認領一個“微心愿”。
同時，月湖區(qū)依托社區(qū)“一站式”便民服務中心、黨群服務中心，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員愛心崗、黨員責任區(qū)、微心愿認領等，發(fā)揮黨員作用；開通社區(qū)微信公眾號，開展預約服務、錯時服務、代辦服務、上門服務，打通為民服務“最后一公里”。
針對社區(qū)黨員類型多、管理難度大的特點，該區(qū)對社區(qū)黨員實行分層分類管理。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近、目標相同”的原則，各社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)機關事業(yè)單位、“兩新”黨組織、居民小組等劃分不同網(wǎng)格，把社區(qū)直管黨員、離退休黨員、單位在職黨員納入網(wǎng)格，通過網(wǎng)格管理員上門服務、信息采集、建議征詢等方式，利用社區(qū)微信平臺、公眾號等現(xiàn)代信息手段，開展民事代辦和服務居民“一秒鐘行動”，實現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿”。
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