【命題預(yù)測】

　　國務(wù)院《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》要求，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。然而互聯(lián)網(wǎng)上“年收入12萬以上的所謂‘高收入者’將要成為下一步個稅改革中被重點調(diào)節(jié)的對象，簡單說就是加稅”.對此，你怎么看？

　　【答題思路】

　　本是優(yōu)化稅收調(diào)節(jié)收入職能的惠民之策，卻在網(wǎng)絡(luò)輿論場中成為引起眾聲喧嘩的爭議之舉，高收入被替換為了年薪12萬以上，稅收調(diào)節(jié)被替換為了加稅，反映了當前在網(wǎng)絡(luò)輿論中培育公共理性的重要性。

　　國家健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，以進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，值得點贊。然而一條對政策誤讀的的消息卻引爆網(wǎng)絡(luò)輿論場，這雖然體現(xiàn)出公眾表達權(quán)的真實進步，但卻揭示出我國網(wǎng)絡(luò)輿論空間公共理性的欠缺。一方面，在公民納稅人權(quán)利意識覺醒背景下，個稅改革由于其涉及納稅人之間稅收負擔的合理分配而引萬眾矚目，在改革具體操作環(huán)節(jié)未明確的背景下，眾多網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論傾吐自己的利益訴求，切實展示了我國公民表達權(quán)的進步。另一方面，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)媒體這個“麥克風”充分表達雖是情理之中，但值得我們關(guān)注的是在缺乏公共理性的輿論中由于信息的失真、對象的錯位而造成表達的失效。我國網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展方興未艾，但缺乏“審慎表達、充分質(zhì)證、有效反饋”的公共理性，因此源頭信息的發(fā)布者和傳播者，才會不經(jīng)核實將高收入者替換為年薪12萬以上，將稅收調(diào)節(jié)替換為加稅，一場“沒有敵人的戰(zhàn)爭”就此開打。

　　針對上述問題，一方面我們應(yīng)堅持綜合和分類相結(jié)合的個稅改革路徑應(yīng)，對現(xiàn)行11項分類所得中的勞動所得進行適當歸并為綜合所得，逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度，包括子女教育、職業(yè)教育、首套住宅按揭貸款利息等逐漸被納入專項扣除項目。另一方面要對網(wǎng)絡(luò)輿論的參與主體——媒體和網(wǎng)民加強公眾理性的培育。對媒體，進一步細化信息發(fā)布和傳播的制度規(guī)范、操作指南，完善對敏感信息的政策指引；對網(wǎng)民，進一步嚴格落實《文明上網(wǎng)公約》和有序表達倡導(dǎo)，拓寬合理訴求的制度化表達渠道。